De voorzitter opent de zitting op 18/10/2023 om 19:00.
Er worden geen opmerkingen gemaakt over het verslag van de vorige zitting. De notulen worden als goedgekeurd beschouwd.
Gelet op het feit dat de gemeente Spiere-Helkijn voor één of meerdere activiteiten aangesloten is bij de opdrachthoudende vereniging Gaselwest;
Gelet op het feit dat de gemeente per aangetekend schrijven van 28 september 2023 werd opgeroepen om deel te nemen aan de Buitengewone Algemene Vergadering van Gaselwest die op 19 december 2023 plaatsheeft in “het Fluvius-gebouw, P. Kennedypark 12, te 8500 Kortrijk”;
Gelet op het feit dat een dossier met documentatiestukken aan de gemeente per brief van 28 september 2023 overgemaakt werd;
Gelet op het artikel 432, alinea 3 van het decreet over het lokaal bestuur, waarbij bepaald wordt dat de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordiger dient te worden herhaald voor elke Algemene Vergadering;
Artikel 1
Zijn goedkeuring te hechten aan de agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering van de opdrachthoudende vereniging Gaselwest d.d. 19 december 2023:
1. Bespreking in het kader van artikel 432 van het decreet lokaal bestuur van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2024 alsook van de door de Raad van Bestuur opgestelde begroting 2024.
2. Vaststelling van de uitkering overeenkomstig artikel 6:114 e.v. WVV.
3. Desgevallend aanvaarding uitbreiding aansluiting gemeenten voor (neven)activiteiten.
4. Statutaire benoemingen.
5. Statutaire mededelingen.
Artikel 2
De vertegenwoordiger van de gemeente Spiere-Helkijn die zal deelnemen aan de (fysieke of digitale) Buitengewone Algemene Vergadering van de opdrachthoudende vereniging Gaselwest op 19 december 2023 (of iedere andere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden), op te dragen zijn/haar stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake voormeld artikel 1 van onderhavige beslissing.
Artikel 3
Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de opdrachthoudende vereniging Gaselwest, ter attentie van het secretariaat (in pdf-versie), uitsluitend op het e mailadres vennootschapssecretariaat@fluvius.be .
Verwijzing
- RvB 19 oktober 2021 met kennisname van het ontwerp Lokaal Materialenplan;
- Toelichting Ontwerp lokaal materialenplan aan:
o WG-vergadering 22 maart 2022
o RvB 19 april 2022
o Colleges in de maanden mei - juni – juli 2022
o Conferentie van burgemeesters op 9 september 2022
o Financieel directeurs: 23 september 2022
o Algemeen directeurs: 28 september 2022
o Milieuambtenaren tijdens het periodiek overleg
- RvB 21 mei 2022: Opmaak en goedkeuring van het voorstel tot 3 sporenbeleid bij implementatie van het ontwerp materialenplan UHAGBA 2023-2030 in Imog-regio met 11 vragen aan gemeenten
- RvB 19 juli 2022: reactie Imog op het ontwerp Lokaal Materialenplan tijdens openbaar onderzoek dat liep van 1 juni 2022 tot 31 juli 2022.
- RvB 17 januari 2023: kennisname van de antwoorden van 3 van onze vennoten
- Besluit van de Vlaamse regering van 26 mei 2023 betreffende ontwerp van Lokaal Materialenplan: uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.
- RvB 20 juni 2023: kennisname goedkeuring Lokaal Materialenplan 2023-2030 – met voorstellen uitgeschreven in 11 vragen aan de vennoten
- Schrijven van Imog van 21 juni 2023, met verzoek tot antwoord op de 11 beleidskeuzes;
- 28/6/2023 Toelichting Imog-implementatieplan aan de milieuambtenaren van de Imog-regio
- Bezoek aan colleges met uitvoerige toelichting over het LMP UHAGBA 2023-2030 en het Imog-implementatieplan
- Schrijven van de Ovam van 17 juli 2023 betreffende de verplichte inzameling van bioafval vanaf 2024;
- RvB 18 juli 2023: principiële goedkeuring van het ontwerpimplementatieplan Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030
- Schrijven van Imog van 31 juli 2023 met principieel goedgekeurd implementatieplan
- 8 augustus 2023: eerste overleg tussen Imog en Ovam om meer duidelijkheid te krijgen over de bijzondere vraagstellingen uit de Imog-regio ten aanzien van het Lokaal materialenplan UHAGBA 2023-2030
- 1 september 2023: 2de overleg tussen Imog en Ovam met antwoorden op onze vraagstelling
- 8 september 2023: visitatie van de Ovam voor alle Imog-gemeenten
- RvB Imog 13 september: bespreking Imog-implementatieplan 2023-2030
- RvB Imog 19 september: goedkeuring Imog-implementatieplan 2023-2030
Situering
De Vlaamse regering keurde op 26 mei 2023 het Lokaal Materialenplan veel later dan verwacht goed.
Het plan legt op basis van de klimaatdoelstellingen in het regeerakkoord en het engagement van Vlaanderen op de COP 26 in Glasgow in 2021, onder meer een restafvaldoelstelling op van 100 kg/inw/jaar op Vlaams niveau vast. Voor de Imog-regio ligt de doelstelling op 97 kg/inw/jr. Eén van de belangrijkste doelstellingen voor onze regio die volgen uit het Lokaal Materialenplan, om deze doelstelling te bereiken, is de verplichting om overal in Vlaanderen vanaf 1 januari 2024 een selectieve inzameling van bioafval te organiseren.
Motivering
Deze opgelegde timing is niet haalbaar binnen de IMOG-regio, vooreerst omwille van de laattijdige goedkeuring van het Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030 door de Vlaamse Regering op 26 mei 2023.
De inzameling van de bijkomende afvalstroom bioafval of in de Imog-regio GF(t)/keukenafval houdt in dat alle vennoten dienen akkoord te gaan met de uitwerking van een inzamelscenario.
Voor alle gezinnen in de Imog-regio dient een recipiënt aangekocht, een inzamelaar aangeduid, ruimte voor overslag van GF(t)/keukenafval ingericht, een verwerker aangeduid voor het GF(t)/keukenafval, de uitrol van de recipiënten, de communicatie en sensibilisering, enz.…
Imog werkt momenteel aan de lastenboeken, de nodige vergunningen, enz… om de inzameling van GF(t)/keukenafval te kunnen realiseren.
Op basis van het voorgestelde implementatieplan kan Imog haar marktbevragingen finetunen.
OVAM biedt de mogelijkheid om uitstel van timing te verlenen tot uiterlijk 1 januari 2026. Hiertoe moet IMOG een gestoffeerde en gemotiveerde afwijkingsaanvraag indienen, en dit uiterlijk op 31 oktober 2023.
Een afwijking kan worden aangevraagd op basis van dit implementatieplan dat dient goedgekeurd te worden door de raad van bestuur en de bevoegde beslissingsorganen van de gemeenten-vennoten. (Inclusief de retributies die ingaan op 01/01/2026)
Gelet op de participatie van de gemeente Spiere-Helkijn in de opdrachthoudende vereniging Imog;
Gelet op de beheersoverdracht cfr art. 4 van de statuten van Imog;
Gelet op het Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030, goedgekeurd door de Vlaamse regering op 26 mei 2023;
Overwegende de toelichting door Imog op meerdere fora en in de raad van bestuur;
Overwegende dat Imog een implementatieplan heeft opgemaakt voor de uitrol van het Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030;
| Onderwerp |
Uniform intergemeentelijk implementatieplan |
| 1. Restafval doelstellingen |
Intergemeentelijke restafvalcijfer met uniform beleid |
| 2. Bijkomende inzameling organisch afval |
GF(t)/Keukenafval en tuinafval via TAB afzonderlijk inzamelen |
| 3. Inzamelscenario |
Duo inzameling
Huis-à-huisinzameling (abonnement: nu reeds 23.000 gezinnen)
|
| 4. Bedrijfsafval |
Vergelijkbaar en gelijkaardig bedrijfsafval inzamelen tijdens de huishoudelijk restafvalinzameling met aparte registratie en of aparte bedrijfsafvalstoffenronde (zoals in Kortrijk) en tegen aanrekenen van volledige inzamel- en verwerkingskosten aan het bedrijf |
| 5. Inzamelfrequentie |
Tweewekelijks, alternerend tussen Restafval/ GF(t)/keukenafval en PMD/P&K met mogelijkheid tot een wekelijkse inzameling tijdens de zomermaanden en ook wekelijks in verstedelijkte centrumwijken van centrumsteden |
| 6. Recipiënten |
|
| 7. Retributies te indexeren |
Restafval in zak: 2,34 € per restafvalzak van 50 l * En/of Restafval in emmers of rolcontainers: * Volume Vaste kost* Aanbiedingskost Prijs/kg 2023 40 L € 2 /maand € 0,15 /aanbieding € 0,32 /kg 120 L € 2 /maand € 0,30 /aanbieding € 0,32 /kg 180 L € 2 /maand € 0,60 /aanbieding € 0,32 /kg GF(t)/keukenafval: 1,17 € per aanbieding van 30 l emmer* PMD-zak 100 l: 0,25 €/zak Retributies RA en GF(t) op basis van retributie 01/01/23 in Kruisem. Deze retributies worden automatisch geïndexeerd in 2025 zoals * enkel voor die gemeenten die via de diftarfactuur de forfaitaire belasting innen (1/1) |
Gezien de raad van bestuur van Imog in vergadering van 19 september met eenparigheid van stemmen dit implementatieplan heeft goedgekeurd;
Overwegende de vraag van Imog aan haar gemeenten-vennoten om deze 7 onderwerpen van het implementatieplan ter goedkeuring voor te leggen in het eerstvolgende bevoegde beslissingsorgaan van de gemeente en deze beslissing te bezorgen aan Imog tegen ten laatste 27 oktober 2023.
Overwegende dat de retributies deel dienen uit te maken van dit implementatieplan
Gezien enkel met de notulen van deze beslissing en op basis van de beheersoverdracht van de stad/gemeente aan Imog tegen 01/11/2023 een afwijkingsdossier kan worden ingediend door Imog.
Gezien het beslissen van retributies een bevoegdheid van de gemeenteraad is;
Gezien het uitblijven van een beslissing van de vennoten kan leiden tot het doorrekenen van dubbele milieuheffing door Ovam vanaf 01/01/2024, op het verbranden van restafval zoals opgenomen in de voorwaarden van Lokaal Materialenplan, Vlarema 9 en het decreet milieuheffingen;
Gezien dit implementatieplan uiterlijk op 01/01/2026 dient te worden uitgerold, in overeenstemming met alle vennoten van de intercommunale Imog;
Wettelijke richtlijnen:
Gelet op:
- Materialendecreet
- Vlarema
- Het Decreet Lokale besturen
- Besluit van de Vlaamse regering van 26 mei 2023 betreffende ontwerp van Lokaal Materialenplan: uitvoeringsplan huishoudelijk afval en gelijkaardig bedrijfsafval.
- Vlaams Energie- en Klimaatplan 2021-2030
- Regeerakkoord
- Statuten Imog – art. 4 - beheersoverdracht
Art. 1- De gemeente verbindt er zich toe op basis van de beheersoverdracht aan Imog en door middel van een uniform intergemeentelijk afval- en materialenbeleid, alle nodige middelen in te zetten om te kunnen voldoen aan de doelstellingen van het Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030.
Art. 2- Goedkeuring wordt verleend aan het Imog-implementatieplan voor de uitrol van het Lokaal Materialenplan UHAGBA 2023-2030 waarbij wordt gekozen voor een uniform afval- en materialenbeleid met de 11 vennoten van de Imog-regio en met intergemeentelijke restafvaldoelstellingen.
Art. 3- Er wordt gekozen voor de inzameling van een bijkomende afvalstroom GF(t)/keukenafval waarbij (t) staat voor kleine hoeveelheden tuinafval van bloemen, terrassen, balkons, … en waar de T-fractie (grote hoeveelheden tuinafval) afzonderlijk wordt ingezameld via de recyclageparken en via de bestaande Tuinafvalbakkenservice van Imog wanneer deze stroom niet thuis wordt gecomposteerd.
Art. 4- Als inzamelscenario wordt gekozen voor de:
- Duo-inzameling huis-à-huis van
- Mono-inzameling van Tuinafval via de bestaande tuinafvalbakkenservice van Imog
Art. 5- Het vergelijkbaar en gelijkaardig bedrijfsafval wordt opgehaald tijdens de huishoudelijk restafvalinzameling met aparte registratie en/of aparte bedrijfsafvalstoffenronde en tegen aanrekenen van volledige inzamel- en verwerkingskosten aan het bedrijf overeenkomstig het Lokaal Materialenplan.
Art. 6- Als frequentie gaat de keuze naar een tweewekelijkse ophaling, alternerend tussen Restafval/ GF(t)/keukenafval en PMD/P&K met mogelijkheid tot een wekelijkse inzameling tijdens de zomermaanden en ook wekelijks in verstedelijkte centrumwijken van centrumsteden;
Art. 7- Als recipiënt wordt gekozen voor
Art. 8- De basis van de retributie wordt vastgelegd als volgt:
Volume Vaste kost* Aanbiedingskost Prijs/kg 2023
40 L € 2 /maand € 0,15 /aanbieding € 0,32 /kg
120 L € 2 /maand € 0,30 /aanbieding € 0,32 /kg
180 L € 2 /maand € 0,60 /aanbieding € 0,32 /kg
- PMD-zak 100 l: 0,25 €/zak (rekening houdend met de erkenning van Fost Plus)
* enkel voor die gemeenten die via de diftarfactuur de forfaitaire belasting innen (1/1)
- De retributies zijn één of meerdere keren te indexeren en zal worden bepaald op basis van de werkelijke kost van de recipiënten en van de inzameling
Art. 9- De inzameling van de bijkomende afvalstroom GF(t)/keukenafval en nieuwe retributies treden in voege uiterlijk op 1 januari 2026. Mocht uit de marktbevragingen voor inzameling en levering van recipiënten blijken dat een uniforme intergemeentelijke opstart sneller kan worden uitgerold, kan alsnog een beslissing genomen worden.
Art 10- Er wordt een marktbevraging ingericht voor de inzameling van restafval, PMD en P&K met ingang vanaf 1 januari 2025 op basis van 1 jaar inzameling volgens huidig inzamelscenario en de volgende 7 jaar volgens het implementatieplan met bijkomende inzameling van GF(t)/keukenafval. Een aantal vennoten wensen in 2025 tijdens de zomer wekelijks in te zamelen, wat niet meer mogelijk was voor 2023 en 2024.
Art. 11- De meerkost die dit scenario om geen bioafval in te zamelen in 2025 kan teweegbrengen, zal solidair over alle vennoten worden gedeeld.
Art. 12- Op basis van voorgaande bereidt Imog een aanvraagdossier voor om een afwijking te verkrijgen op de verplichting om bioafval in te zamelen vanaf 01/01/2024. De afwijkingsaanvraag dient te worden overgemaakt aan de Ovam vóór 01/11/2023 en bestaat uit het goedgekeurde Imog-implementatieplan, een gemotiveerde uiteenzetting van de te ondernemen acties om uiterlijk tegen 01/01/2026 te kunnen van start gaan met de inzameling van bioafval en te voldoen aan de voorwaarden van het Lokaal Materialenplan UHABGA 2023-2030, samen met de gemeenteraads- of collegebeslissingen van elke vennoot betreffende het uniform intergemeentelijk implementatieplan (inclusief de goedgekeurde retributies).
Gelet op de vraag vanwege het College van Burgemeester en Schepenen dd. 07/06/2023 bij de Afdeling Wegen en Verkeer tot aanleg van 3 zebrapaden op gewestwegen met de intentie om na goedkeuring de betreffende aanvullende politiereglementen te zullen voorleggen aan de Gemeenteraad;
Gezien het feit dat het voor het Agentschap Departement MOW onmogelijk blijkt om een antwoord te formuleren op deze vraag en dat volgens het Agentschap er meteen een goedkeuringsaanvraag moet ingediend worden via het Digitaal loket voor lokale besturen, inclusief het aanvullend politiereglement vanwege de Gemeenteraad (zonder dat er enige zekerheid is omtrent de finale goedkeuring hiervan);
Gelet om met het oog op de verbetering van de verkeersveiligheid 3 zebrapaden te willen voorzien langs Gewestwegen op het grondgebied van Spiere-Helkijn:
Overwegende dat deze reglementering enkel betrekking heeft op gewestwegen;
Op voorstel van het College van Burgemeester en Schepenen;
Na er in openbare zitting over beraadslaagd te hebben;
Gelet op:
Artikel 1
Om mits goedkeuring van het Departement Mobiliteit en Openbare Werken van de Vlaamse Overheid 3 zebrapaden aan te leggen langs Gewestwegen op het grondgebied van Spiere-Helkijn:
Artikel 2
Alle bestaande aanvullende reglementen die betrekking hebben op de hierboven weergegeven wegen, die strijdig zijn met onderhavig aanvullend reglement, worden opgeheven.
Artikel 3
Dit aanvullend reglement wordt overgemaakt aan de Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid. Afschrift van dit besluit wordt tevens toegestuurd aan de gouverneur van de provincie West-Vlaanderen, de griffie van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Kortrijk en de verkeersdienst van de politiezone MIRA.
De voorzitter sluit de zitting op 18/10/2023 om 19:20.
Namens Gemeenteraad,
Wout Lefebvre
Algemeen Directeur
Dirk Walraet
Burgemeester - Voorzitter